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            《中國共產黨紀律處分條例》學習問答57
            發布時間:2020-7-23 10:17:09瀏覽:1243

            一、如何把握不報告、不如實報告工作情況以及強迫下級說假話、報假情行為及其適用處分種類和幅度?

            《條例》第一百二十五條規定:“在上級檢查、視察工作或者向上級匯報、報告工作時對應當報告的事項不報告或者不如實報告,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

            在上級檢查、視察工作或者向上級匯報、報告工作時縱容、唆使、暗示、強迫下級說假話、報假情的,從重或者加重處分?!?/span>

            該條分兩款。第一款針對的是黨員或黨組織,具體表現為在上級檢查、視察工作或者向上級匯報、報告工作時對應當報告的事項不報告或者不如實報告,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的行為。強調的是黨員或黨組織明明掌握有關情況而隱瞞不報,或者明知道提供的情況、材料、數據不實而予以提供,目的是為了掩飾發生的問題、粉飾太平,隱瞞真實情況,或者為了謀取上級的肯定和贊許,上報假情況、假數字、假典型,或者為了應付檢查,采取無中生有、移花接木、指鹿為馬等手法,看似在表格上完成了考核指標,實際上并沒有完成任務,等等。這里的“上級”,既包括上級黨委、政府等,也包括黨委工作部門和政府部門等,不僅僅局限于上一級?!皯攬蟾娴氖马棥币鶕嶋H情況予以界定,有的是上級單位明確要求報告的事項,有的是上級單位沒有明確要求,但根據自身的工作職責應當報告的事項。違反該條規定的行為,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的,要對相關責任人給予處分。

            該行為與《條例》第五十四條規定的不按照有關規定向組織請示報告重大事項的行為不同。該行為強調的是具體工作層面、工作內容上的報告,第五十四條不請示報告的是重大事項,具有特定的內涵。

            第二款針對的是黨員或黨組織,具體表現為在上級檢查、視察工作或者向上級匯報、報告工作時有縱容、唆使、暗示、強迫下級說假話、報假情的行為。該行為比第一款規定的行為更加嚴重,即明知情況不實,明知有問題,不但不制止、不糾正、不如實報告,還縱容、唆使、暗示、強迫下屬說假話、報假情,以達到共同掩蓋問題、隱瞞實情的目的,因此要從重或者加重處分。

            二、如何把握違規干預和插手市場經濟活動行為?

            《條例》第一百二十六條規定:“黨員領導干部違反有關規定干預和插手市場經濟活動,有下列行為之一,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:

            ()干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等活動的;

            ()干預和插手國有企業重組改制、兼并、破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資以及其他重大經營活動等事項的;

            ()干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項的;

            ()干預和插手經濟糾紛的;

            ()干預和插手集體資金、資產和資源的使用、分配、承包、租賃等事項的?!?/span>

            該條針對的是黨員領導干部,強調的主要是非謀私和腐敗的不當使用公權干預市場經濟的行為,相當于監察法所針對的職務違法、濫用公權,破壞的是市場經濟正常秩序和機制,如果不當使用公權干預市場經濟而背后又有謀私、腐敗等其他因素,則適用廉潔紀律或廉潔與工作紀律并違論處。涉嫌犯罪的,依照刑法有關規定處理。

            要將該條規定的違紀行為與政府、政府部門及有關黨員領導干部領導、參與、協調經濟活動的正常工作行為相區別。黨和國家機關、黨員領導干部的很多工作都涉及、圍繞或者服務于經濟建設,不能將黨員領導干部領導、參與、協調經濟活動的正常工作行為視作干預和插手市場經濟活動。

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