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            《中國共產黨紀律處分條例》學習問答58
            發布時間:2020-7-27 10:39:15瀏覽:1179

            一、如何把握違規干預和插手司法、執紀執法活動,以及違規干預和插手公共管理活動行為?

            《條例》第一百二十七條規定:“黨員領導干部違反有關規定干預和插手司法活動、執紀執法活動,向有關地方或者部門打聽案情、打招呼、說情,或者以其他方式對司法活動、執紀執法活動施加影響,情節較輕的,給予嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

            黨員領導干部違反有關規定干預和插手公共財政資金分配、項目立項評審、政府獎勵表彰等活動,造成重大損失或者不良影響的,依照前款規定處理?!?/span>

            該條分兩款。第一款規定的是黨員領導干部違反有關規定干預和插手司法活動、執紀執法活動,向有關地方或者部門打聽案情、打招呼、說情,或者以其他方式對司法活動、執紀執法活動施加影響的行為?!斑`反有關規定”,包括違反《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》《人民法院落實〈領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定〉的實施辦法》《最高人民檢察院關于檢察機關貫徹執行〈領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定〉和〈司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定〉的實施辦法(試行)》等。根據《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》規定,對司法工作負有領導職責的機關,因履行職責需要,可以依照工作程序了解案件情況,組織研究司法政策,統籌協調依法處理工作,督促司法機關依法履行職責。但該規定同時明確了黨員領導干部干預司法活動的五種表現:(1)在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執行等環節為案件當事人請托說情的;(2)要求辦案人員或辦案單位負責人私下會見案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關系的人的;(3)授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當事人請托說情的;(4)為了地方利益或者部門利益,以聽取匯報、開協調會、發文件等形式,超越職權對案件處理提出傾向性意見或者具體要求的;(5)其他違法干預司法活動、妨礙司法公正的行為。

            黨員領導干部干預插手司法活動、執紀執法活動主要有兩種情況:一是該司法活動、執紀執法活動與黨員領導干部本身有直接關系,他們與涉案人員形成了一個緊密的利益共同體,如果這些親屬和工作人員被查處,勢必拔出蘿卜帶起泥,最后弄得自身難保,因此,他們竭力干預、插手,甚至干擾、阻礙;二是該司法活動、執紀執法活動與這些黨員領導干部并沒有直接關系,但可能涉及其親友,或者受人請托,這些領導干部出于私情,置黨紀國法于不顧,進行干預、插手。這些干預、插手行為有的嚴重影響司法公正和執紀執法活動的公正性,人為地增添了執紀執法和司法工作的難度,甚至使一些違紀違法分子逍遙法外,得不到應有的懲罰,破壞了黨紀國法的權威性,損害了黨同人民群眾的血肉聯系。

            第二款規定的是黨員領導干部違反有關規定干預和插手公共財政資金分配、項目立項評審、政府獎勵表彰等活動的行為。違反該款規定的行為,造成重大損失或者不良影響的,依照第一款規定給予黨紀處分。具體表現主要有:一是違反規定干預和插手公共財政資金分配行為。這里的“有關規定”,主要是指財政資金分配方面的相關制度規定。加強公共財政資金監管,是構建我國公共財政體制的需要,也是從源頭上預防和遏制腐敗的客觀要求。黨員領導干部不得干預、插手公共財政資金分配,要構筑有效防范財政資金流失的“防火墻”,保證財政資金規范化運行。二是違反有關規定干預和插手項目立項評審的行為。這里的“有關規定”,主要是指項目立項評審方面的相關制度規定,例如,2014年國務院發布了《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》,其中對進一步加強科研項目管理問題作了全面規范。要求進一步建立健全信息公開制度,向社會公開項目立項、驗收、成果和資金安排的信息,強化對項目審批權及管理權的社會監督。三是違反有關規定干預和插手政府獎勵表彰的行為。政府獎勵表彰的有效實施,樹立了一大批先進典型,弘揚了正氣,引導了社會良好風尚的形成,促進了各項工作的發展。但目前政府獎勵表彰工作也存在一些問題,如獎勵表彰機制不夠明晰,部分地區和部門對表彰獎勵工作的管理還不夠規范等,導致有些黨員領導干部干預和插手其中。

            二、如何把握泄露、擴散、打探、竊取黨組織秘密行為和私自留存黨組織相關資料行為及其適用處分種類和幅度?

            《條例》第一百二十八條規定:“泄露、擴散或者打探、竊取黨組織關于干部選拔任用、紀律審查、巡視巡察等尚未公開事項或者其他應當保密的內容的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給子撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

            私自留存涉及黨組織關于干部選拔任用、紀律審查、巡視巡察等方面資料,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給子撤銷黨內職務處分?!?/span>

            該條分兩款。第一款規定的是泄露、擴散或者打探、竊取黨組織關于干部選拔任用、紀律審查、巡視巡察等尚未公開事項或者其他應當保密的內容的行為。該條的違紀行為人一般是因工作關系能夠掌握或可能接觸涉及黨組織關于干部選拔任用、紀律審查、巡視巡察等尚未公開事項或者其他應當保密的內容及相關資料的黨員。

            第二款規定的是私自留存涉及黨組織關于干部選拔任用、紀律審查、巡視巡察等方面資料的行為。這里強調的是“私自留存”,就是未經組織批準,私存私放有關干部選拔任用、紀律審查、巡視巡察等方面資料。該行為需要達到情節較重的才給予處分,對于情節較輕的應當給予批評教育或者組織處理。

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