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            《中國共產黨紀律處分條例》學習問答61
            發布時間:2020-8-20 9:17:22瀏覽:1216

            一、如何把握與他人發生不正當性關系行為及其適用處分種類和幅度?

            《條例》第一百三十五條規定:“與他人發生不正當性關系,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

            利用職權、教養關系、從屬關系或者其他相類似關系與他人發生性關系的,從重處分?!?/span>

            該條分兩款。第一款規定的是與他人發生不正當性關系,造成不良影響的行為。關于第一款規定的“與他人發生不正當性關系,造成不良影響的”,一般應具備三個條件:一是雙方必須發生了不正當的性關系;二是不正當的性關系必須基于雙方自愿發生且不以金錢、財物為媒介;三是造成不良影響。所謂“不正當性關系”,包括雙方均有配偶或者一方有配偶而自愿發生不正當性關系;或者通過誘騙或者其他手段,與一名或多名對象發生性關系等情況。之所以強調基于自愿并且不以金錢、財物為媒介,主要是將此行為與強奸、嫖娼行為和錢色交易等行為相區分。與他人發生不正當性關系行為,雖然也有送一些錢物給對方的情況,但錢物不是雙方發生不正當性關系的前提條件。

            第二款規定的是利用職權、教養關系、從屬關系或者其他相類似關系與他人發生性關系的行為?!袄寐殭唷?,主要是指與對方有直接或間接的領導與被領導等關系,能利用本人職務范圍內的權力或者與職務有關的便利條件對對方產生影響?!敖甜B關系”,主要是指教育與養育關系,比如師生關系、師徒關系、監護人與被監護人的關系?!皬膶訇P系”,一般是指上下級關系、管理者與被管理者的關系。這里所說的“其他相類似關系”,主要是指與利用職權、教養關系、從屬關系在性質上相類似的關系,如雇傭關系等?!袄锰囟P系與他人發生性關系”行為,嚴重危害了社會倫理道德,屬于與他人發生不正當性關系行為中情節較重的情形。因此,對此類行為“從重處分”。

            該條規定的違紀行為與《條例》第一百一十條規定的權色交易、錢色交易行為不同。主要區別在于是否存在利益交換。權色交易、錢色交易行為存在利益交換,往往是通過本人職權或者職務上的影響為對方或對方的親友謀取一定的地位,職位或者是給付金錢、物質上的利益;而該條規定的行為一般不以利益交換為條件。

            二、如何把握家風不正,對配偶、子女及其配偶失管失教行為?

            《條例》第一百三十六條規定:“黨員領導干部不重視家風建設,對配偶、子女及其配偶失管失教,造成不良影響或者嚴重后果的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分?!?/span>

            家風是社會風氣的重要組成部分,千千萬萬家庭的好家風支撐起全社會的好風氣。特別是各級領導干部要帶頭抓好家風。領導干部的家風,不僅關系自己的家庭,而且關系黨風政風。毛澤東、周恩來、朱德同志等老一輩革命家都高度重視家風。各級領導干部特別是高級干部要繼承和弘揚中華優秀傳統文化,繼承和弘揚革命前輩的紅色家風,向焦裕祿、谷文昌、楊善洲等同志學習,作家風建設的表率,把修身、齊家落到實處。各級領導干部要保持高尚道德情操和健康生活情趣,嚴格要求親屬子女,過好親情關,教育他們樹立遵紀守法、艱苦樸素、自食其力的良好觀念,明白見利忘義、貪贓枉法都是不道德的事情,要為全社會作表率?!蛾P于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規定,“領導干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風,教育管理好親屬和身邊工作人員”,“進一步規范領導干部配偶子女從業行為”,“禁止領導干部家屬親友插手領導干部職權范圍內的工作、插手人事安排。各級領導班子和領導干部對來自領導干部家屬親友的違規干預行為要堅決抵制,并將有關情況報告黨組織”。

            從已查處的領導干部違紀違法案件看,一些領導干部對配偶、子女及其配偶不當言行疏于管教、放任縱容,以致養癰為患,在社會上造成不良影響。有的黨員領導干部家風敗壞,家庭成員見利忘義、沆瀣一氣,為家族式腐敗推波助瀾;有的被擊中“親情不可違”的“軟肋”,讓居心不良者從家庭成員打開缺口,在親情游說下放棄原則立場,在違紀違法道路上越走越遠,最后淪為“階下囚”。因此,領導干部的家風絕不是個人小事、家庭私事,而是直接影響黨風、政風、民風的大事,如果家風崩毀,不僅禍害家庭,還直接損害黨和政府的形象,必須用紀律要求對黨員領導干部的家風建設予以規范。

            “造成不良影響或者嚴重后果”主要包括黨員領導干部配偶、子女及其配偶利用其職權或職務上的影響謀取私利,利用家庭成員身份插手領導干部職權范圍內的工作、人事安排,違反規定從業,違規領取薪酬,違反社會公序良俗以及違法犯罪等造成不良影響和嚴重后果的行為。

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