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            《中國共產黨紀律處分條例》學習問答62
            發布時間:2020-8-28 9:19:13瀏覽:1165

            一、如何把握違背公序良俗,在公共場所有不當行為的違紀行為?

            《條例》第百三十七條規定:“違背社會公序良俗,在公共場所有不當行為,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分?!?/span>

            “公共場所”,主要是指相對于特定的私人場所而言的社會場所,其功能是滿足社會公眾工作、學習、交易、通行、文化娛樂等需要或者社會需求。這里的“造成不良影響”,一般是指由于行為人在公共場所的不當行為,引起廣大群眾或者社會輿論負面反映,給行為人自身名譽、行為人所在的黨組織和單位造成了不好的影響,損害了黨的形象。

            黨員在公共場所的不當行為,如果社會危害性較小,并且未造成不良影響,一般可通過社會輿論和道德的力量來調整;如果嚴重危害公共安全、妨害社會管理秩序或者侵犯他人權利,國家法律已將其作為違法犯罪行為規定了刑事處罰或者行政處罰,黨組織可適用總則中紀法銜接條款處理;如果相關行為雖未構成違法犯罪,但造成不良影響,則應依據該條進行處分。

            二、如何把握違反社會公德、家庭美德行為?

            《條例》第一百三十八條規定:“有其他嚴重違反社會公德、家庭美德行為的,應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分?!?/span>

            該條規定的“其他嚴重違反社會公德、家庭美德行為”,主要是指《條例》第十一章其他條文未涉及,而又應當受到黨紀責任追究的嚴重違反社會公德、家庭美德的行為,該條是生活紀律的兜底條款。違反該章規定的行為,與黨員應當遵守的生活紀律要求相比,或者與現實發生的黨員違反社會公德、家庭美德等道德規范的行為相比,只是情節較為嚴重必須予以黨紀處分的一小部分行為。對于大多數違反道德規范的行為,靠社會輿論、教育感化等道德自身的力量來糾正和調整,只有一部分列入黨紀、法律的范圍來進行糾正和調整。本著紀法分開的原則,對嚴重侵害國家和社會利益以及嚴重侵犯他人權益的行為,國家法律已將其作為違法犯罪行為進行刑事處罰或者行政處罰,《條例》未予列入。

            三、《條例》由誰負責解釋?

            《條例》第一百四十一條規定:“本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋?!?/span>

            所謂法規解釋,主要是指對法規規范的含義及所使用的概念、術語、定義等所作的說明?!稐l例》的解釋對于《條例》的適用十分重要。根據《中國共產黨黨內法規制定條例》的規定,黨內法規的解釋同黨內法規具有同等效力。因此,中央紀委對《條例》作出的解釋,與《條例》規定的相關內容具有同等的效力,各級黨組織和全體黨員都應遵照執行。

            四、修訂后的《條例》從什么時間施行?

            《條例》第一百四十二條第一款規定:“本條例自2018101日起施行?!?/span>

            根據該條規定,修訂后的《條例》的生效時間是2018101日。也就是說,對于發生在2018101日以后的違紀行為,都應當適用《條例》的有關規定。參考2015年《條例》做法,將《條例》施行日期從發布之日起向后推遲一段時間,定為2018101日,給各級黨組織和黨員留出一段學習、宣傳、教育的時間。

            五、什么是《條例》的溯及力?

            所謂《條例》的溯及力,是指《條例》頒布生效后,對以前發生的尚未處理結案的違紀行為是否適用,如果適用,《條例》就具有溯及力,反之則沒有溯及力。對此,《條例》采取了“從舊兼從輕”的原則:《條例》施行前,已結案的案件如需進行復查復議,適用原處理時的規定或政策,不適用《條例》。尚未結案的案件,如果行為發生時的規定或者政策不認為是違紀,而《條例》認為是違紀的,依照當時的規定或者政策處理而不適用《條例》;如果行為發生時的規定或者政策認為是違紀的,依照當時的規定或者政策處理而不適用《條例》,但是如果《條例》不認為是違紀或者處理較輕的,依照《條例》規定處理?!吧形唇Y案的案件”,主要是指在《條例》生效時尚未處理完畢的案件,既包括在《條例》生效前已立案但在《條例》生效后才處理的案件,也包括在《條例》生效后立案,但涉及的違紀行為發生在《條例》生效前的案件?!疤幚磔^輕的”,主要是從對同種違紀行為的處分檔次上來比較,先比較最高處分檔次,適用最高處分檔次較輕的規定;若最高處分檔次相同,再比較最低處分檔次,適用最低處分檔次較輕的規定。

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